從孩子入學(xué)到居民醫(yī)保，從年輕人登記結(jié)婚到企業(yè)登記注冊，通過“我的寧夏”App，1314個事項可實現(xiàn)“指尖辦理”，3368個事項可以“掌上查詢”；企業(yè)開辦時間壓縮到1個工作日內(nèi)，比全國少了3天；營商環(huán)境綜合評價連續(xù)3年居全國第11位……
這一連串?dāng)?shù)據(jù)，見證著寧夏“放管服”改革的成果，也見證著過去一年，人民群眾從“進兩家門、辦兩家稅”到“進一家門、辦所有事”，從“馬路跑”到“網(wǎng)絡(luò)跑”，從“大廳辦”到“在家辦”，從“來回跑”到“不來即享”這樣的幸福變化。
在自治區(qū)兩會上，“優(yōu)化營商環(huán)境”成為大家口中的高頻詞匯，無論是政府工作報告中“打造一流營商環(huán)境”的描述，還是“十四五”規(guī)劃綱要中“持續(xù)深化‘放管服’改革”的表述，都讓老百姓期待滿滿。
不斷優(yōu)化的營商環(huán)境，讓企業(yè)心里特別暖、干勁特別足
營商環(huán)境怎么樣，市場主體最有發(fā)言權(quán)。
“從制定‘優(yōu)化營商環(huán)境148條’，到‘證照分離’改革實現(xiàn)全覆蓋，打造‘智能化’政務(wù)服務(wù)，一系列‘動作’都顯示寧夏持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的決心和力度。”自治區(qū)人大代表、百瑞源枸杞股份有限公司董事長郝向峰說：“推行‘放管服’改革以來，很多公章都被鎖起來，很多辦事流程都簡化了，企業(yè)開辦時間最短1個工作日就能辦好。企業(yè)辦事沒有那么多瑣碎的‘煩心事’，企業(yè)家可以騰出精力放手拼搏。”
去年，面對疫情，寧夏密集出臺“工業(yè)穩(wěn)增長24條”“服務(wù)業(yè)16條”“中小微企業(yè)18條”等一系列措施實、力度高、效果好的政策，幫助企業(yè)提振信心。郝向峰說，這些政策就像陽光雨露，給企業(yè)創(chuàng)造了更加良好的生長環(huán)境。“喘過一口氣”的企業(yè)，紛紛開足馬力促經(jīng)營，助推寧夏經(jīng)濟逐季回升。政府還建立了省級領(lǐng)導(dǎo)包抓機制，一個工業(yè)園區(qū)一套班子，一個重點企業(yè)一名省級領(lǐng)導(dǎo)，問需于企、問計于企，與企業(yè)并肩作戰(zhàn)。“這些利好政策讓我們企業(yè)人心里特別暖、干勁特別足！”
“減”上更“簡” “變”中有“便” 提升群眾幸福感、獲得感
“過去群眾辦稅得分別到國稅部門、地稅部門辦理，有時候不得不起個大早排隊拿號。現(xiàn)在我們辦稅首選網(wǎng)絡(luò)渠道，比來回跑辦稅服務(wù)廳，我們更愿意使用電子稅務(wù)局、手機App來辦理業(yè)務(wù)，既方便快捷又安全。”來自基層的人大代表、固原有名的“土豆大王”馬玉龍感慨地說，近年來，政府推進“放管服”改革，最讓老百姓滿意的就是“不見面馬上辦”“讓數(shù)據(jù)多跑腿，讓群眾少跑路”，為群眾解決了異地奔波的苦惱。
不僅如此，2020年，新冠肺炎疫情防控期間，銀川市審批服務(wù)局出臺《關(guān)于優(yōu)化商事服務(wù)支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)十條措施》等政策，推出企業(yè)開辦營業(yè)執(zhí)照50分鐘內(nèi)辦結(jié)，印章刻制1小時內(nèi)完成，辦稅1小時內(nèi)完成，企業(yè)開辦3小時內(nèi)完成，80%的事項“最多跑一次”；固原市打造“163”政務(wù)服務(wù)模式，實行“一門、一窗、一網(wǎng)”辦理，努力構(gòu)建集成服務(wù)模式；吳忠市對市直各部門及所屬機構(gòu)向企業(yè)和公民核發(fā)、出具的各類證照進行全面清理，為企業(yè)松綁減負。
“各地政府在深化‘放管服’改革過程中，堅持問政于民、問需于民、問計于民，幫助群眾解決發(fā)展中遇到的困難和問題，體現(xiàn)了政府以人民為中心的執(zhí)政理念。”馬玉龍表示，今年的政府工作報告中提出，將推行“不見面辦事”“一件事一次辦”“跨省通辦”，政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率達到90%以上，讓“減”上更“簡”，“變”中有“便”，將大大提升群眾的幸福感和獲得感。
把進一步優(yōu)化營商環(huán)境作為推動高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一招
優(yōu)化營商環(huán)境沒有終點。如何更大力度推進改革，把進一步優(yōu)化營商環(huán)境作為推動高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一招？
代表們在政府工作報告里，在“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要中找到了答案。
人大代表劉甲鋒說，未來興慶區(qū)將在老城區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展和商圈改造建設(shè)兩個方面一起發(fā)力，圍繞“4226”總體思路，高標(biāo)準(zhǔn)打造消費、宜居、教育、康養(yǎng)“四個高地”。要實現(xiàn)未來的美好圖景，就要打造一流營商環(huán)境，堅持簡政放權(quán)、降低門檻、便民利企，按照報告里指明的方向，深化行政審批制度改革，簡化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營審批條件，優(yōu)化投資項目前期審批流程，提升投資項目審批效率。
“只有進一步推進‘放管服’改革，在破除體制機制障礙上著力更多，推出更多改革開放舉措，讓各類市場主體‘輕裝上陣’，才能持續(xù)增強發(fā)展動力，充分激發(fā)市場主體和全社會的活力、創(chuàng)造力。”人大代表王天珍說，“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要為未來改革指明了方向：加快推進政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，全面實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦、全域通辦、就近辦理；深化商事制度改革，實行“證照分離”和“照后減證”，簡化企業(yè)注冊和注銷手續(xù)，提高服務(wù)便利化水平。
“法治是最好的營商環(huán)境，在優(yōu)化營商環(huán)境中，法治既是市場經(jīng)濟的內(nèi)在要求，也是其良性運行的根本保障。如果‘管’不到位，使得‘放’與‘服’之間不能有效銜接，就會影響地方治理的實際效果。”自治區(qū)人大代表樊百安則建議，突出法治作用，將優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)全面納入法治化軌道，把依法平等保護各類市場主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益貫徹到立法、執(zhí)法、司法、守法等各個環(huán)節(jié)，構(gòu)建良好的法治營商環(huán)境，形成良好的法治運行機制，營造長期穩(wěn)定可預(yù)期的法律和制度環(huán)境。
“越是嚴(yán)格執(zhí)法、依法執(zhí)法，就越能在招商引資等方面有大作為。突出政府服務(wù)力量，持續(xù)深化‘放管服’改革，科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法，營造全民守法的法治氛圍，才能讓遵紀(jì)守法的企業(yè)不吃虧，使企業(yè)家安心經(jīng)營、放心投資、專心創(chuàng)業(yè)。”樊百安說。（記者 尚陵彬 王 溦）
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